策 划：张海燕 撰 稿：李菲菲 杨开新 行晓艺 韩雪茹 曹 华
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大战略决策，是新时代“三农”工作总抓手。“十四五”期间，西部各地因地制宜开展乡村振兴工作，农村面貌焕然一新，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
陕 西
“十四五”期间，全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕重要讲话重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，学习运用“千万工程”经验，扎实推进“七个提升工程”，坚决守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，乡村全面振兴不断取得新成效。
一是粮食和重要农产品生产能力显著增强。严格落实粮食安全党政同责，深入实施“两藏”战略，坚持良田良种良机良法集成发力，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。探索建立耕地、永久基本农田和高标准农田“一体化”管理机制，全省耕地总量连续3年实现净增加，累计建成高标准农田2468万亩。集成推广关中灌区两料“吨半田”、陕北春玉米“一季吨粮”、陕南稻油轮作“1253”等高产模式，持续开展粮油作物大面积单产提升行动，累计打造“吨粮镇”13个、“吨粮村”25个。2024年粮食产量突破1350万吨，增量跻身全国前十，油料产量62.85万吨、蔬菜产量2153.4万吨、肉类产量129.5万吨，分别较2020年增加6.3%、10%、20.9%。
二是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四项要求，确保帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续强化动态监测帮扶，优化监测预警平台，推动“两不愁三保障”和饮水安全问题常态监测、动态清零，监测对象风险消除率达到78.7%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。推动帮扶产业发展，脱贫县均形成了2～3个主导产业；开展防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口务工就业连续5年超过210万人。陕西在国家考核中连续4年获得“好”等次。
三是特色产业加快全链发展。深入实施特色现代农业重点产业链建设五年行动，每年统筹约20亿元中省农业专项资金全力支持全产业链建设。建立部省共建“延安苹果”、厅市共建“柞水木耳”“平利茶叶”“米脂小米”等工作机制，形成“省级抓千亿级、市级抓百亿级、县级抓十亿级”工作体系。2025年综合产值预计达6649亿元，带动市级发展26条超百亿元、县级发展131条超十亿元产业链，苹果、猕猴桃、羊乳3个产业体量稳居全国第一，产量分别占全国的1/4、1/3和3/5，茶叶、食用菌产量和设施农业规模位居西北首位。
四是和美乡村建设稳步推进。我们以学习运用“千万工程”经验为引领，建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村，每年统筹20亿元，建成省级“千万工程”示范村1008个，提升改造748个乡村振兴重点帮扶村。全省农村基础设施不断完善，自来水普及率达到98.2%，农网供电可靠率提升至99.9%，所有行政村和87%的30户以上自然村通硬化路，行政村5G通达率达到99.5%；农村公共服务更加便利，义务教育专任教师本科以上学历占比提高到88.7%，85%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家标准。在革命圣地延安成功举办中国文明乡风大会，开展农村高额彩礼专项整治，举办“村歌村戏村民唱”等“大地流彩”系列活动，农民精神文化生活更加充盈。
五是科技装备支撑更加有力。持续打造杨凌示范区旱区农业新质生产力策源地，与省内各市、农业大县构建“1+10+N”农业科技协同推广合作模式。聚力开展农业关键核心技术攻关、示范推广，“旱地绿色智慧集雨补灌技术”入选农业农村部2024年10项重大引领性技术。国家级育繁推一体化种业企业连续三年每年新增1家，72个农作物新品种通过国家审定。建设区域农事综合服务中心120个、常态化农机应急作业服务队477支。
六是农业农村改革持续深化。扎实推动第二轮土地承包到期后再延长30年试点，2024年之前的6县3镇2村延包试点顺利完成，顺延比例达到98%，2025年启动的14个整县试点正稳步推进，整省试点已全面部署。接续实施农村新型集体经济“清零消薄”“消薄培强”行动，经济强村增至12.3%、薄弱村降至3.1%。开发推广“陕农经”综合信息监管服务平台，深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治。今年三季度全省农村居民人均可支配收入达到14395元，增速高于全省城镇居民收入增速。
七是农业对外开放不断扩大。承办重大外事活动50多场次，习近平总书记向2025年上合组织减贫和可持续发展论坛发来贺信。高质量建设上合组织农业基地，为上合国家培训农业官员和专家，建成海外农业科技示范园区10个。关牌运营中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区，充分释放“自贸区+综保区”叠加优势，全国首个农业特色综保区封关运行，2024年全省农产品出口65.9亿元，多年保持30%以上增长。
云 南
“十四五”以来，云南全面落实党中央、国务院决策部署，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦特色农业强省建设，扎实有力推进乡村振兴各项重点工作，持续推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，走出了一条符合云南农业农村实际的发展路子。
5年来，云南粮食和重要农产品保障水平不断提升，累计建成高标准农田4128万亩，占耕地面积的51%，比2020年提升19个百分点。粮食播种面积持续稳定在6200万亩以上，粮食产量实现了“十三连增”，2024年粮食产量达到1993.5万吨。今年农业生产条件总体有利，粮食丰收已成定局，产量有望再获提升。同时，云南果菜茶糖、肉蛋奶等重要农产品供给充足、种类多样。其中，蔬菜产量稳定在3000万吨以上、72%的蔬菜销往全国150个大中城市，水果产量达到1500万吨、外销量达65%，云南已成为全国“南菜北运”“西菜东调”的重要生产基地，为保障全国重要农产品稳定供给作出积极贡献。
自全面打赢脱贫攻坚战以来，云南坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务。全省已经累计识别帮扶89万监测对象稳定消除了返贫致贫风险。脱贫人口的义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”和饮水安全保障水平持续提升。近几年，全省脱贫人口务工就业规模一直保持在320万人以上，脱贫地区的经济社会实现快速发展。“十四五”以来，全省脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.6%，2024年达到了16307元，增速实现了“两个高于”的目标，即增速高于全国平均水平、高于全省农村居民人均可支配收入增速。目前，全省人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户已实现动态清零。
检验云南农村工作的实效，农民增收成为重要尺度。一方面，云南发展特色产业，做好“土特产”文章，一大批优势特色产业蓬勃发展。昭通的苹果、竹子，怒江的草果，文山的三七，保山的小粒咖啡等产业，都成为老百姓增收致富的大产业。同时，云南总结推广孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”等联农带农和利益分配模式，让农民在产业发展中获得增值收益。另一方面，云南抓好稳定就业，扩大就地就近就业，农村劳动力转移就业规模多年保持在1500万人以上。“十四五”以来，全省农村居民人均可支配收入年均增速8%，2024年达到17450元，城乡差距也进一步缩小，确保各民族群众在共同富裕道路上不掉队。
“十四五”以来，云南高原特色农业实现高质量发展。云南坚持把高原特色农业作为“芯片产业”来打造，大力发展生态农业、设施农业、高效农业、共享农业，集中力量培育壮大“1+10+3”重点产业，初步构建了具有云南特点的现代农业产业体系。茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材、烟草、天然橡胶种植面积和产量持续居全国第一位，蔬菜、水果、肉牛、生猪、蔗糖等产业规模居全国前列，农产品加工业产值和农业总产值之比从1.9:1提高到2.3:1，今年有望进一步提高到2.5:1。高原特色农业已成为云南响亮的金字招牌和农民增收致富的重要源泉，成为我国特色农业现代化的典型模式之一。
在产业发展中，云南农业科技成为强支撑。5年来，云南把发展农业新质生产力作为推动农业现代化的一件大事，强化科技攻关、成果转化和技术推广，不断提升农业质量效益和竞争力。全省主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上，玉米、马铃薯、花卉、甘蔗、烟草等领域种业创新走在全国前列，水稻杂交种不育机制和花卉功能基因组研究、高原山区重要中药材高品质种质创新及应用成果达到国际领先水平。云南的农业科技进步贡献率由2020年的60%提升到目前的62%。同时，云南加快推进农业机械化发展，全省主要农作物耕种收综合机械化率由2020年的50%提升到目前的55%。
近几年，云南乡村面貌发生实质性变化。云南学习运用“千万工程”经验，让农村干净起来、美丽起来、文明起来。全省卫生户厕覆盖率、污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率分别达78%、61.8%、95%，分别比2020年提升20.5、34.8、57个百分点，累计建设美丽庭院24.8万个、绿美乡镇200个、省级绿美村庄400个，建成乡村振兴村近1000个、全国文明村镇178个，农村人居环境显著提升，乡风文明蔚然成风，吸引了很多国内外游客前来旅游旅居，农民闲置的房屋也得到有效盘活利用，促进了农民群众就地就近就业和稳定增收，农民群众获得感、幸福感明显提升。
宁 夏
“十四五”期间，宁夏居民收入增速跑赢经济增速，农民收入增速快于城镇居民增速，城乡群众稳步迈向共同富裕。立足这一基础，宁夏在全国率先出台关于“两化一振兴”的实施意见，配套制定年度工作要点，统筹落实主要目标、重点任务和重大项目。
增添新型工业化动能
宁夏坚持以产兴城、以城聚产、产城融合的发展思路，在推进新型工业化中做强引擎，在延伸产业链中增加高质量就业供给，在吸引人口集聚中提升城镇发展能级，在释放消费潜力中增添产业发展活力。“十四五”以来，宁夏工业增加值年均增长7.9%，比全国年均增速高2.5个百分点；制造业增加值占地区生产总值的比重由2020年的16.4%提升到2024年的19.9%；全员劳动生产率由11.8万元/人增加到16.3万元/人，带动城镇常住人口累计增长6.2%。
如今，宁夏已建成现代煤化工、新型材料、特色农牧业三个千亿级产业集群，培育高端装备制造、清洁能源等百亿级产业链，战略性新兴产业增加值占比提高到8.6%，通过产业集聚有效吸引人口汇聚、支撑城镇发展。
今年前三季度，宁夏规模以上工业增加值同比增长7.8%，工业投资同比增长27.0%。为提升产业支撑力、城镇承载力、就业吸引力，宁夏各地积极调结构、强产业，帮助破解企业发展难点、堵点。宁夏吴忠市工业和信息化局经济运行科科长马凤萍说，将深入落实“逐企上门”一线工作方法，着力解决企业用工难、融资难、销售难、经营难等急难愁盼问题，切实做到政企沟通零距离、解决问题零停滞、政策落实零障碍。
结合现代纺织、绿色食品等领域，宁夏每年实施100个农产品加工和劳动密集型项目，推动产业发展和城镇发展相互促进。宁夏回族自治区工业和信息化厅副厅长孙伟介绍，宁夏鼓励行业头部企业依托县区职业学校，以“校中厂”“厂中校”形式共建实训中心，提高就业人口技能水平；每年实施100个开发区基础设施完善项目，合理布局生产区、生活区、生态区，推动城乡基础设施一体化。
强化新型城镇化载体
宁夏坚持把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，农业转移人口市民化持续推进。2024年，宁夏常住人口城镇化率达到68.22%，比全国平均水平高1.22个百分点，位列西部第二、西北第一、黄河流域九省区第二。宁夏回族自治区发展改革委副主任张鹏表示，将继续深入实施沿黄优势地区城镇化质量提升行动和南部潜力地区城镇化水平提升行动，强力推进城市更新和以县城为重要载体的城镇化建设，根据人口变化情况优化中心镇和村庄布局，全面提升城乡规划、建设、治理融合水平。
夯实乡村全面振兴根基。宁夏坚持以产业振兴引领乡村全面振兴，促进农村一二三产业融合发展，累计建设国家现代农业产业园8个、农业科技园区15个，培育国家级农业产业化龙头企业30家、自治区级390家，农产品加工转化率达到73%。
“十四五”以来，宁夏聚焦枸杞、牛奶、滩羊等特色农牧业，以调优结构为目标，以增加农民收入为核心，以“千百十”亿级工程为抓手，以集群发展为路径，大力推动特色农牧业区域化布局、链条化升级、集群化发展。今年前三季度，宁夏农林牧渔业总产值625.65亿元，同比增长5.3%，比上半年加快0.2个百分点。如今，宁夏农民收入40%以上来自特色产业。据宁夏回族自治区农业农村厅副厅长王静戟介绍，宁夏坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌“三牌联育”，累计培育特色农业品牌647个、区域公用品牌20个；贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞、盐池滩羊的品牌价值位列全国区域品牌百强榜第8位、第10位和第25位，较“十三五”末分别上升1个、5个、8个位次。
牵住“两化一振兴”这一发展的“牛鼻子”，既是攻坚战也是持久战。数据显示，目前，宁夏实现乡镇商贸中心全覆盖，县乡村三级物流配送网络全面建成，农村自来水普及率达98%，农村垃圾治理率达95%以上，全部实现通硬化路和4G网络，城乡居民收入比由2020年的2.57缩小到2024年的2.34。
宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李邑飞表示，统筹推进“两化一振兴”是推动高质量发展、加快建设美丽新宁夏的关键举措，要根据人口流动趋势优化城乡规划布局和生产力布局，精准定位定向，强化科学统筹，抓实规划、兴业、夯基、富民四项重点任务，推动形成山川共济、城乡融合、区域联动发展格局。
重 庆
数据显示，2024年重庆第一产业增加值2136亿元、较2020年增长18%，农村居民人均可支配收入22221元、较2020年增长35.8%，农业农村现代化“十四五”规划全面落地落实，粮食综合生产能力、城乡居民可支配收入比等14项指标已提前完成，重庆农业农村发展稳中有进、稳中向好。
守底线
为持续提升粮食安全的保障能力，五年来，重庆坚持稳面积和提单产两手发力，严格落实粮食安全党政同责，实施粮油作物大面积单产提升行动，全力治病害、防洪涝、战高温。
同时，大力实施千万亩高标准农田改造提升行动，着力破解耕地细碎、排灌难、农机作业难等生产瓶颈，累计建成高标准农田1888万亩，亩均节本增效约200元。
以“四良”融合为抓手，新时代“巴渝粮仓”加快建设。实现夏粮“五连增”，夏油“十八连增”，大面积单产提升2公斤以上，生猪、蔬菜等重要农产品量足价稳。
巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫致贫是另一条底线。过渡期以来，全市上下聚焦“守底线、增动力、促振兴”，通过织密立体防返贫监测网，实施防止返贫就业攻坚和帮扶产业提质增效行动等，有劳动力的脱贫户基本实现就业或发展产业，坚决守牢防止返贫致贫底线。
数据显示，今年上半年，重庆脱贫区县农村居民人均可支配收入11430元，增速6.4%，分别高于全国和全市农村居民可支配收入增速0.5个百分点、0.2个百分点。
抓发展
产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，重庆克服山地丘陵面积占比九成多的自然条件，因地制宜，依山就势发展生态特色农业。
聚焦特色布局方面，先后打造10条百亿级生态农业产业链，创建国家优势特色产业集群、国家现代农业产业园分别达到10个、13个，巫山脆李、涪陵榨菜、奉节脐橙等品牌价值稳居全国同品类第一，一批高品质、好口碑的农业“金字招牌”跻身全国第一方阵。
比如在三峡库区，重庆依托立体气候和生态屏障，在海拔500米至1000米区域发展脆李，500米以下区域发展柑橘，并且通过多年的努力，把早、中、晚熟柑橘品种结构调整为27∶22∶51，实现“一山多用”和果品错峰上市，有效避免了产业同质、“价格踩踏”“增产难增收”等问题。
三产融合方面，把农产品加工作为延长产业链关键环节，大力实施区县、园区、企业“头羊计划”，推动企业上规、上云、上市，规上企业总产值达2552.2亿元。同时，打造乡村旅游精品线路202条，接待游客年均增长7.5%，乡村旅游成为市民假日游玩新时尚。此外，通过实施农产品出村进城工程，农产品网络零售额突破220亿元，更多农特产品飞出大山。
绿色发展方面，通过采取有机肥替代化肥以及绿色防控、统防统治等措施，推动亩均化肥农药施用量连续7年递减，农业生产更绿色，市民吃得更安全。
惠民生
近年来，重庆以学习运用“千万工程”为引领，着力打造具有“巴渝风、山城韵、乡愁味”的巴渝和美乡村，统筹抓好厕所、垃圾、污水“三个革命”。目前全市农村卫生厕所普及率、生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率、生活污水治理率分别达87.8%、100%、71.2%，均高于全国平均水平。
同时，统筹推进路网、水网、电网、通讯网、物流网建设，建好城乡教育、医疗、养老共同体，推动城乡基础设施互联互通和城市优质公共资源下沉，为市民乡村休闲旅游提供了好去处。
乡村建设既要塑形也要铸魂。近年来，重庆聚焦聚力“促善治”，推动超大城市现代化治理的乡村基础不断夯实。深化新时代“枫桥经验”重庆新实践，创新推行“三事分流”、院落微治理等治理方式，创建全国民主法治示范村社115个，农村治安稳定向好。
同时，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”等活动，实施“春风满巴渝”社会风气提升行动，农村人情攀比、大操大办等陈规陋习得到有效整治，巴渝乡村的民风更淳、风气更正。
增动能
改革是乡村振兴的重要法宝。近年来，重庆通过实施强村富民综合改革，农业农村发展动力活力持续增强。
比如，通过开展农村承包地确权登记颁证，近500万农户拿到了土地承包经营权证、吃上了长效“定心丸”。在此基础上，重庆稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，培育新型农业经营主体，全市家庭农场3.9万个、农民合作社3.02万家，农业经营体系更加完善，强村富民综合改革带动95%的村集体收入超10万元，村集体的家底更厚实。
科技是乡村全面振兴的另一驱动。近年来，重庆着力实施农业科技创新“6310”行动，用科技赋能巴渝特色名优“土特产”，不断促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。截至目前，重庆建成国家生猪技术创新中心等部级以上创新平台21个，与中国农科院联合攻关13个重大项目。
以“庆油11”油菜为例，该品种含油量52%以上、亩产200公斤以上，均位居全国大面积推广品种第一位，农业科技进步贡献率达到63.5%。
同时，以数字重庆建设为契机，推进“产业大脑+未来农场”数字化应用场景打造。目前上线运行生猪、脆李等5个产业大脑，培育15个未来农场，全市数字乡村发展水平达43%，位居西部第一，走在全国前列。
四 川
“十四五”时期，四川锚定打造新时代更高水平“天府粮仓”、加快建设农业强省的目标，在推进乡村振兴上全面发力，推动“三农”工作取得新成效：全省第一产业增加值保持平稳增长，2024年达5620亿元；农民收入持续增长，2024年农村居民人均可支配收入达21303元，城乡居民收入差距缩小到2.2∶1。
产业是乡村振兴的“引擎”，环境是乡村振兴的“底色”。一组组数据、一个个案例，勾勒出四川乡村5年来的蝶变成长。
强引擎
2024年四川粮食播面9608.8万亩、总产726.8亿斤、单产378.2公斤每亩，分别较“十三五”末增加139.3万亩、21.4亿斤、5.7公斤，均创历史新高；全省生猪出栏稳定在6000万头以上，保持全国第一；菜、果、茶、渔产量，分别较“十三五”末增长17%、31%、32%、17%……四川用一组组数据，呈现出打造新时代更高水平“天府粮仓”、加快建设农业强省的成效。
（下转3版）
（上接4版）
“‘天府粮仓’建设成势见效，乡村全面振兴的支撑更稳。”四川省委农办主任、农业农村厅厅长蒋刚表示，四川开展“天府粮仓·百县千片”建设，“十四五”时期已新改建高标准农田1773.2万亩，全省农作物耕种收综合机械化率达60.1%、较“十三五”末增加21个百分点。
现代农业是现代产业体系的重要构成。依托得天独厚的农业条件，四川加快构建现代产业体系，乡村全面振兴的引擎更强。蒋刚表示，四川大力实施“1+1+8”千亿级优势特色农业产业建圈强链，深入实施“天府粮仓·千园建设”行动，累计建设国家级现代农业产业园21个、产业集群10个，居全国前列；推进延链补链，2024年全省农产品产地初加工率达到69%、较“十三五”末提升9个百分点；大力发展新产业新业态，2024年全省休闲农业收入1080亿元。
大力发展产业的同时，四川牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。
“一方面，我们持续优化完善‘监测预警—精准帮扶—风险消除’闭环体系，实现对农村人口的全覆盖动态监测；另一方面，通过一系列支持政策，推动脱贫群众稳定增收和脱贫地区加快发展。”蒋刚说，四川已累计帮扶50多万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫地区建成星级现代农业园区93个，基本实现每县1个园区，产业造血功能持续强化；构建“园区+龙头企业+农户”联农带农机制，“天府乡村”消费帮扶累计销售额达981亿元。数据显示，“十四五”期间，四川脱贫人口务工规模连续4年稳定在220万人以上，脱贫地区农村居民人均可支配收入由2021年的14909元增长至2024年的18359元，连续4年增速“跑”赢全国全省平均水平。
增底色
农村环境问题的复杂性和长期性，决定了乡村建设需注重源头治理和全过程管控。
“十四五”时期，四川将农村生活污水治理作为农村环境整治，美丽乡村建设的重要抓手，形成“低成本、易管护、可持续、效果好”的治理模式，全省农村生活污水治理（管控）率从2019年的不足20%，提升到今年9月底的78.18%。生活垃圾处理方面，四川持续完善“户分类、村收集、镇运输、县处理”模式，农村生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率达99%以上，70%以上的行政村（含涉农社区）配备生活垃圾分类收集设施。
从整体优化城乡格局成效来看，住房和城乡建设厅一级巡视员张泽民说，“十四五”期间，四川共培育命名100个“省级百强中心镇”，通过引导人口、资源和要素集聚，已命名镇镇区常住人口总量增加18.3万人；建成区面积高于全省镇均水平1.08平方公里，镇域综合承载能力和辐射带动能力明显增强。
既要改善“硬”条件，也要提升“软”实力，让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。对此，四川出台《四川省传统村落保护条例》《关于加强古镇古村落古民居保护工作的意见》，指导成都市、甘孜州、宜宾市等地完成地方性保护立法；编制完成《四川省传统村落保护利用体系规划》，构建“一核一环三带五区”保护利用空间和“十六片五十四群”保护利用框架。
随着和美乡村建设稳步推进，乡村全面振兴的底色更靓了。“十四五”时期，四川出台“美丽四川·宜居乡村”建设五年行动方案等系列文件，累计实施建设项目5.6万个、总投资622亿元，新改建农村公路7.6万公里、总里程达37.5万公里，农村自来水普及率达到91.96%，实现“村村通5G”；乡村人居环境与治理水平也在不断提升——农村卫生厕所普及率达到95%，村BA、村跑、村歌等“村字号”文体活动火热出圈。
甘 肃
“十四五”以来，甘肃省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置强力推动，落实农业农村优先发展总方针，突出乡村全面振兴这个“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，着力提升乡村产业、乡村建设、乡村治理三个水平，持续强化农村改革和农民增收两项举措，成为各级各方重视程度最高、投入力度最大、发展质效最好的一个时期。突出体现在三个方面：一是农业不断增效益。2024年，全省八大特色产业全产业链产值达到5772亿元，玉米制种、马铃薯种薯产种量均占到全国用种量的一半以上，成为全国最大的对外瓜菜花卉制种基地。“甘味”连续4年居中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。全省第一产业增加值增速自2021年以来连续18个季度居全国前5，今年前3季度同比增长5.4%，高于全国平均水平1.6个百分点，增速排全国第3位。二是农村不断增活力。坚持物质文明、精神文明、生态文明一起抓，深入实施“5155”“和美”乡村建设行动，一大批“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的美丽乡村在陇原大地竞相涌现。农村综合改革稳步推进，农业龙头企业达到3571家，农民合作社超过9.3万家，家庭农场达到7.2万家，有效激活了乡村振兴的“一池春水”。三是农民不断增收入。2024年底，全省农村居民人均可支配收入达到14105元，较2020年增长36.4%，城乡居民人均可支配收入比值由2020年的3.27:1缩小到2.97:1。脱贫地区农村居民人均可支配收入增速连续4年高于全省平均水平。今年前三季度，农村居民人均可支配收入同比增长6.2%，高于全国0.5个百分点，增速排全国第3位，连续6个季度居全国前3。
回顾“十四五”，面对新冠疫情、地震干旱暴洪自然灾害叠加发生、牛羊价格持续下跌等多重不利影响和挑战，在省委、省政府的坚强领导下，我们围绕“两确保、三提升、两强化”重点任务，慎终如始守牢底线，负重拼搏抗压奋进，全省农业农村经济稳中有进、进中提质、向上向好，陇原乡村振兴迈出更加坚实的步伐。
一是粮食生产由“稳面积”向“提单产”集成发力。严格落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、提单产、增产能一起抓，粮食产量连续5年稳定在1200万吨以上，2025年预计迈上1300万吨大关。出台全国首部《高标准农田建设管理条例》，累计建成高标准农田3085万亩，占永久基本农田的48.4%。开展盐碱地综合治理利用试点，探索出排盐、降盐、阻盐等6种模式，累计治理22万亩。深入实施大面积单产提升工程，建成18个整建制单产提升和22个绿色高产高效示范县，推广“两年三茬”复种面积633万亩，单产由2020年的303公斤提升到2024年的318公斤。
二是脱贫成果由“巩固住”向“拓展好”纵深推进。甘肃省委、省政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，严格落实“四个不摘”要求，保持政策不断档、帮扶不断线。研发推广“一键申报”系统，对有返贫致贫风险的监测对象一户一策落实帮扶措施，累计帮扶55.2万监测对象消除返贫致贫风险。建立健全“三保障”和饮水安全动态监测、问题清零机制，义务教育巩固率提高到98%，脱贫人口大病和4种主要慢性病救治覆盖率均达到99%以上，累计实施农村危房改造和农房抗震改造14.5万户，农村自来水普及率达到95%。衔接资金用于产业占比稳定在60％以上，每个脱贫县都发展了1—2个特色主导产业，分类推进帮扶产业巩固、升级、盘活、调整，加强帮扶资金、项目、资产一体化管理。集中支持23个国家和16个省级乡村振兴重点帮扶县，累计实施补短板促振兴项目1.9万个。每年输转脱贫劳动力190万人以上，有劳动能力的搬迁脱贫家庭实现户均1人以上就业。天津、山东和37家中央定点帮扶单位累计投入甘肃财政援助资金192亿元，在产业、劳务、人才等方面开展了多层次、全方位、宽领域的协作帮扶。
三是产业发展由“扩规模”向“提质效”集聚提升。在实施特色产业三年倍增计划、两年提质增效行动的基础上，启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，深度挖掘甘肃寒旱特质，实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动，建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群和25个产业带，累计建成国家级特色优势产业集群9个、现代农业产业园12个、产业强镇56个以及省级农业产业园71个，预计2025年全产业链产值达到6200亿元。持续开展“引大引强引头部”行动，新建续建项目累计到位资金2484亿元，新增转规农产品加工企业214家，农产品加工转化率由2020年的55%提高到2025年的65%。在全国率先出台农产品品牌地方性法规《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》，实施“甘味出陇”“甘味出海”行动，设立“甘味”全国授权门店100个、国内终端市场运营中心8个、海外仓储运营中心5个。2024年“甘味”农产品销售额309亿元、增长14.4%，农产品出口37亿元、增长27.8%。今年前三季度，“甘味”农产品销售额同比增长28.8%。
四是乡村建设由“点上美”向“片区美”蝶变升级。立足全省河西走廊、中部沿黄、陇东陇中黄土高原、南部秦巴山区、甘南高原五大区域不同特点，因地制宜推进集聚提升、特色保护、城郊融合三种发展类村庄建设，省级支持2500个村开展乡村建设，建成和美乡村300个。统筹推进厕、路、水、房、电、气、厨、院“八改”工程，持续改善农村人居环境，具备条件的自然村组通硬化路率96.3%，90%以上行政村实现5G网络覆盖，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%，村级寄递物流综合服务站实现建制村全覆盖，农村常住农户卫生厕所普及率83%，生活污水治理（管控）率42.2%，生活垃圾收运处置实现全覆盖。深入推进乡村治理，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，支持各地举办村超、村BA、村晚等形式多样的群众性文体活动，累计创建全国乡村治理示范村镇66个，陇南市民事直说“1234”工作法等7个创新经验被评为全国乡村治理典型案例，什川古梨园系统被联合国粮农组织确定为全球重要农业文化遗产，甘肃非遗说唱节目《农民的日子美扎了》获得2025年全国村歌总决赛一等奖。
内蒙古
“十四五”以来，内蒙古锚定国家重要农畜产品生产基地建设，大力弘扬蒙古马精神，攻坚克难、实干笃行，推动农牧业高质量发展迈上新台阶，乡村全面振兴取得新进展，主要体现为六个“持续提升”。
农牧业综合生产能力持续提升。“十四五”时期，内蒙古累计建成高标准农田6282万亩，覆盖47%的永久基本农田，支撑起全区2/3以上的粮食产能。大力实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，突出良田良种良机良法“四良”融合，2024年全区粮食单产提高到779.7斤/亩，总产首次迈上800亿斤台阶，达到820亿斤，居全国第六。发挥畜牧业大区优势，开展肉牛、肉羊“两个百万”育肥行动，全区主要肉类产量达到300.8万吨，较2020年增长12.2%。多措并举推动奶源基地与加工能力配套升级，2024年牛奶产量776.7万吨，较2020年增长27%。羊肉、牛肉、牛奶产量分别约占全国的1/5、1/9、1/5，均稳居全国第一。种植人工饲草2106万亩，2024年全区各类饲草产量7583万吨，草产业全产业链产值超900亿元。
脱贫攻坚成果持续巩固提升。内蒙古聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”，持续夯实民生保障根基，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。监测标准从2021年的6000元提高到8800元，累计识别监测对象7.35万户、15.35万人，全部落实了针对性帮扶措施。不断优化衔接资金支出结构，产业帮扶资金占比从55%逐步提高至70%以上，累计投入衔接资金611亿元，建成2.2万个产业帮扶项目，带动214万农牧民增收。脱贫人口务工就业规模从20.26万人稳步增长至23.8万人，连续五年超额完成国家任务。培育“敖汉架线工”“兴安草原绣娘”等自治区级以上劳务品牌30个。2024年脱贫旗县农牧民人均可支配收入达18876元，较2020年增长40%，增幅居西部12省区第3位。
农牧业科技装备水平持续提升。全区牛羊核心育种场数量、种公牛站数量均居全国第一。马铃薯良繁面积、大豆繁种面积分别居全国第一和第二。自主选育的科河699、蒙豆1137、金苗K1、华蒙肉羊等10个品种入选国家主推品种目录。全区良种覆盖率98%以上。全区可用于播种环节作业的北斗机械4.2万台(套)，全年服务作业面积达到4000万亩以上。农作物耕种收综合机械化率提升到90.74%，畜牧养殖机械化率提升到50.16%。创建了国家乳业技术创新中心、国家草业技术创新中心、巴彦淖尔国家农高区。全国首创“蒙农创”科技110服务模式，带动全区1.4万基层农技人员和518名特聘农技员投身科技服务工作。农业科技进步贡献率提升至62.4%。
产业融合发展能力持续提升。内蒙古出台“奶33条”“精深加工9条”“设施农牧业11条”等政策措施，实施培育壮大农副食品加工业行动，强力推进一二三产业融合发展，全区一产增加值达到2872.6亿元，较2020年增加843.8亿元。建设中西部奶业集群、河套向日葵、旱作谷子等10个国家优势特色产业集群，科尔沁左翼中旗、和林格尔县、杭锦后旗等13个国家现代农业产业园，林西县统部镇、固阳县下湿壕镇、科尔沁右翼前旗察尔森镇等70个农业产业强镇。认定国家重点龙头企业69家，链主企业39家。形成了奶业、玉米、肉羊3个超千亿级，肉牛、饲草2个超500亿级，马铃薯、大豆等10个过百亿级产业，乳肉薯绒等7条重点产业链产值突破7000亿元。高效节水灌溉面积达到4851万亩，年新增节水能力2.5亿方左右，全区水肥一体化面积达3368万亩，农田灌溉水利用系数提升至0.588，高于全国平均水平。化肥农药使用量连续7年保持负增长，农膜回收率达到87%以上，秸秆综合利用率达到92%。全区认证绿色食品产量508万吨，纳入国家“名特优新”农产品名录897个，数量居全国第一。农畜产品质量安全合格率稳定在98%以上。同时，创建10个国家级特色农产品优势区，呼伦贝尔草原羊肉、乌兰察布燕麦、科尔沁牛等13个区域品牌入选农业农村部精品培育计划，呼伦贝尔大豆、锡林郭勒羊、兴安盟大米等19个品牌入选《中国农业品牌目录》。做强“蒙”字标大草原优品认证工作，2024年品牌总价值达5370亿元。深入开展京蒙协作，累计实现内蒙古优质农畜产品进京及京外销售近1100亿元。推动建设内蒙古牛羊肉交易中心，成交额达到22.2亿元。在全国设立23个品牌营销中心、3个前置仓，稳步拓展销售渠道，降低物流成本。连续举办三届“农推官”选拔大赛，组织各类展销会86场次，签约销售农产品604.8亿元。
和美乡村建设水平持续提升。全区农村公路通车里程达到18万公里，自来水普及率达到85.1%，新能源通电基本实现偏远农牧户全覆盖，行政村光纤通达率达到99.8%。人居环境整治提升五年行动目标全部完成，新建户厕51.3万户，普及率提升至50.8%。97.2%的行政村实现生活垃圾收运处理，污水治理(管控)率达到46.55%。2024年，农村牧区居民人均可支配收入22543元，在西部12个省区中排名第一，增速连续5年高于全国平均水平。
农村牧区发展活力持续提升。第二轮土地承包到期后再延长30年试点扎实推进，农村牧区宅基地规范管理，农村牧区集体产权制度改革稳步推进。内蒙古累计培育农牧民合作社超过6万家，家庭农牧场和规模经营户超过25.3万个。培育高素质农牧民17.2万人，叫响“北疆新农人”品牌。各类社会化服务主体达1.9万个，服务小农牧户91.8万户，服务总面积达1.4亿亩次。深入实施农村牧区集体经济扶持行动，引导集体经济组织参与高标准农田建设、防沙治沙工程、乡村振兴项目，吸纳农牧民18.2万人次参与建设，累计发放劳务报酬34.15亿元。在2000个嘎查村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点，带动24万农户参与，为农牧民分红6200万元。
新 疆
“十四五”期间，新疆以乡村全面振兴为引领，以促进农民增收为核心，推动林果业实现从“规模扩张”到“量质齐升”的历史性转变。
统计数据显示，今年前三季度，全疆瓜果类农产品播种面积、产量实现“双增”，全疆园林水果产量838.5万吨，同比增长4.5%，天山果正香飘万里。
量与质双重飞跃
十月的温宿县，14.8万亩苹果迎来丰收季。
“种了30年苹果，今年收成最好！”柯柯牙镇柯柯牙村果农滕明员脸上洋溢着喜悦，“总产超过30吨，地头价每公斤7元以上，以前从没有过。”
苹果是柯柯牙村的支柱产业，种植面积达8000余亩。近年来，该村大力实施林果业提质增效工程，请专家驻点指导，推动苹果种植向标准化、精细化转型，一级果品率突破70%。
作为“冰糖心”苹果核心产区，温宿县凭借昼夜温差大、日照充足、土壤条件优异等，种出的苹果脆甜多汁，形成了以富士系列为主，“爱妃”“水蜜桃”等特色品种为辅的多元化种植格局。
“十四五”期间，温宿县持续延伸苹果产业链，成功引进浓缩果汁、果干、果醋等深加工企业，提升产品附加值，让苹果产业成为乡村振兴的“硬核支撑”。
新疆得天独厚的气候条件、丰富的种质资源和广阔的种植面积，共同铸就了“瓜果之乡”的美誉。
目前，全区已形成南疆环塔里木盆地林果主产区和吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡三个林果产业带的“一区三带”发展布局。其中，红枣、葡萄、杏、巴旦木的种植面积和产量稳居全国首位，核桃产量位列全国第二，苹果、香梨、石榴等特色果品凭借卓越品质赢得市场广泛认可，展现出强劲竞争力。
“十四五”以来，新疆果品总产量从2021年的1300万吨稳步增长至2024年的1400万吨，商品果率从85%提升至86%以上。“量质齐升”的背后，是林果全产业链的全面升级。通过扶持产加销一体化企业、完善标准体系、打造“新疆品质”“品味新疆”区域公用品牌等一系列举措，新疆林果的品牌影响力和市场竞争力持续增强。
从传统经验到科学管理
“计划收购600吨，每公斤17元到18元，主要发往河北、浙江市场。”在乌什县奥特贝希乡亚阔坦村核桃园，前来收购的客商袁国强一边查看核桃品质一边说，“去年均价才13元，今年品质更胜一筹。”
“专家从春天开始就手把手教我们科学修剪、施肥和病虫害防治，今年的亩产大幅提高，比去年多挣了四万元。”果农赛麦提江·阿卜杜克热木笑着说。
亚阔坦村的2300亩核桃，过去因沿用传统种植方式，产量和品质均不理想。如今依托科技管护，平均亩产从200公斤跃升至270公斤。
科技，已成为驱动新疆林果业高质量发展的核心引擎。
“十四五”期间，新疆构建了全方位的科技支撑体系：组建专家服务团开展常态化巡回指导；聚焦核桃、红枣、杏、苹果、香梨五大品类，设立产业技术体系专家团队，围绕品种选育、绿色生产、机械应用、冷链物流及数字管理等关键环节攻坚克难，累计取得技术成果184项；同步编印维汉双语栽培管理手册12种，出版《新疆特色林果品种资源图鉴》，为产业标准化和品种创新提供了坚实支撑。
目前，新疆林果面积稳定在2200万亩左右，已形成10个以上特色加工园区或产业集聚区，打造了5—8个具有全国影响力的区域公用品牌。到2035年，新疆将建成我国重要的生态优质果品生产基地，基本实现林果全产业链现代化。
从国内市场到国际舞台
从畅销国内到扬帆出海，“十四五”期间，新疆加大果品出口力度，视野投向更广阔的全球市场。
在博乐市西域丰农葡萄种植农民专业合作社联合社的分拣车间，工人们将一串串紫红的葡萄分拣、包装，通过冷链物流发往海外。该联合社所在的达勒特镇依肯浩希村，光热条件优异，是葡萄种植的理想之地。2023年，达勒特镇与兵团团场合作开发的1.2万亩葡萄园开始显现成效，产品迅速打开国内外市场。
“自9月采收季启动，已出口葡萄600多吨，主要销往中亚和东南亚地区。”该联合社负责人张西江介绍，“去年葡萄出口额达4000万元，今年有望再创新高。联合社业务已覆盖葡萄种植、冷藏、运输、销售全环节，今年12月还将新建葡萄汁加工厂，进一步延伸产业链。”
蓬勃发展的葡萄产业还为当地创造了大量就业岗位，平时日均用工约700人，采收旺季单日用工可达8400人次。
“十四五”期间，新疆果品出口呈爆发式增长。据统计，2021年全区果品出口量为10万吨，收入14亿元；至2024年，已快速增长至24万吨、29亿元，实现翻倍。新疆年均外销果品总量已超过600万吨，约占年总产量的80%。
阿克苏的苹果汁走向俄罗斯市场，南疆的核桃与红枣搭乘中欧班列远赴欧洲，库尔勒香梨持续热销东南亚……目前，新疆注册出境水果果园309家，果品出口覆盖全球30多个国家和地区。
产业兴，则百姓富。在主产区，林果收入占果农人均可支配收入的比例近30%，部分重点地区甚至超过60%，成为支撑农民增收的“半壁江山”。
面向未来，新疆林果业将继续坚定不移走“调结构、提品质、强品牌、延链条”的发展道路，全面提升产业核心竞争力，让天山果香飘向更广阔的世界，为乡村振兴注入更强劲力量。
（资料来源：陕西、云南、宁夏、重庆、四川、甘肃、内蒙古、新疆等地乡村振兴局）
