策 划：张海燕 撰 稿：文 凤 王 莉 冯梓剑 胡晓蓉 陈宏江 段承甫 张佳仪 张 蒙 顾丽娟 王 瑶 彭林元 旷光彪 帅 政 张慧玲 阿妮尔 邵明亮 文露敏 秦俊伟 孙永杰
“十四五”以来，西部十二省区市及新疆生产建设兵团积极践行习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”理念融入发展全过程，以治沙造林筑牢生态屏障，以循环经济激活发展动能，以污染防治守护碧水蓝天，在推进生态文明建设实践中交出了一份优异答卷，为新时代西部高质量发展注入了强劲的绿色动力。
云 南
“十四五”以来，云南省坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将绿色低碳全面转型融入生态文明建设排头兵全局，持续推动能源、产业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色转型，绿色成为云南经济社会发展最鲜明的底色。
能源发展更加绿色化。云南省持续巩固和扩大绿电优势，大力推进“风光水火储”多能互补和“源网荷储”一体化发展，建设全国重要清洁能源基地。“十四五”以来，新增绿色能源装机超6000万千瓦，绿色能源装机规模达1.5亿千瓦、居全国第一。绿色能源产业产值从2020年的不足3000亿元增长到4000亿元以上，成为云南产业“顶梁柱”。电力碳排放因子全国最低，绿电装机及发电量占比超过90%、非化石能源占一次能源消费比重达46%，均居全国前列。“西电东送”累计送电量超过2万亿千瓦时、居全国第一，相当于为东部地区节约标准煤6.65亿吨、减排二氧化碳17.3亿吨，为国家能源安全和碳达峰碳中和作出积极贡献。
产业发展更加绿色化。随着农业结构调整的加快推进，云茶、云花、云果、云药享誉国内外。2024年，全省咖啡产量占全国的95%，鲜切花产量位居世界第一、出口规模居全国第一。有机产品认证证书数量居全国第一，创建5个农业绿色发展先行区。“绿电+先进制造业”新优势持续放大，工业发展新动能不断增强。累计创建国家级绿色工厂136家、绿色工业园区10个，培育绿色供应链管理企业7家。现代服务业快速发展，2024年生产性服务业营业收入规模达1.4万亿元，农文旅融合发展，旅游业成为万亿级产业，“有一种叫云南的生活”叫响全国，“旅居云南”成为大IP、大市场、大生态。
交通运输和城乡建设发展更加绿色化。云南省深度优化调整运输结构，大力发展新能源交通，截至2024年底，全省公交车新能源车占比52%、出租汽车新能源车占比84.48%。建成绿美公路5.2万公里、绿美机场16个、绿美铁路客运站46个。2个项目入选绿色低碳交通强国建设专项试点，3个案例入选交通运输与旅游融合发展示范案例，国道G219精品旅游线路——怒江美丽公路被授予“交旅融合发展示范路”。城乡绿化美化行动深入实施，累计新增绿化面积35.08万亩、完成国土绿化营造林1200.27万亩、完成植树量4111.23万株。绿色建筑建设行动取得显著成效，建成节能建筑超2.6亿平方米、绿色建筑超2.2亿平方米。
生产生活方式更加绿色化。云南省深入实施全面节约战略，推动“能水粮地矿材”一体化节约，能耗强度持续下降，入选国家重点行业能效“领跑者”企业数居全国第五、西部第一。工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物、其他固体废物等六大类固体废物处置行动稳步推进，2个国家废旧物资循环利用重点城市、1个国家大宗固废综合利用基地、5个国家“无废城市”建设快速推进。绿色能源发展、COP15碳中和行动、嵩明杨林经开区打造低碳园区3个案例入选全国“双碳”（低碳）案例。
贵 州
“十四五”期间，贵州牢牢守好发展和生态两条底线，深入打好污染防治攻坚战，加快推进美丽贵州建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全省环境质量保持优良水平，厚植了高质量发展生态优势，优良生态环境成为贵州最大的发展优势和竞争优势。
污染防治攻坚战更加深入。坚持多彩贵州拒绝污染，高标准打好污染防治攻坚五场战役，大力实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用“四大攻坚突破”，推动污染治理在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破，生态环境质量持续保持全国前列。9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率98.0%以上，119个地表水国考断面水质优良比例98.3%以上，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。
突出环境问题整改更加有效。聚焦中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题，通过调度督办、明察暗访、帮扶督导等方式推进整改，坚决推动中央和省关于生态文明建设的决策部署落地落实。第二轮中央生态环保督察反馈的58个问题完成整改55个，第三轮反馈的38个问题完成整改7个，历年长江经济带生态环境警示片披露的90个问题完成整改87个。
服务经济高质量发展更加高效。充分发挥生态环境保护对绿色低碳转型的引领、优化和倒逼作用。围绕服务“六大产业基地”建设、“富矿精开”战略和“5+3”重大项目服务，强化环评要素保障。及时更新调整全省生态环境分区管控方案，为推动产业转型升级和合理布局提供更加精准科学的指引。制定出台服务经济高质量发展系列文件，提升审批效能，助力项目又好又快落地建设。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，倒逼重点行业绿色化、清洁化改造。
生态保护与修复监管更加有力。实施武陵山区、苗岭山脉等重点区域生态系统保护和修复工程，新增国土空间生态修复面积超过82万亩。加强生物多样性保护，刺梨、香禾糯入选全国优秀案例，贵阳市、荔波县等7个县（市）入选全球“自然城市”，全省生物多样性丰富度居全国前列。“绿盾2017-2023”自然保护地重点问题销号率98.7%，国家移交问题核查率100%。积极推进生态示范创建，创成省级及以上示范区和“两山”基地55个，打造了一批生态示范引领样板。
现代环境治理体系更加完善。全方位开展生态文明体制改革创新试验，设立省级生态环保发展基金，生态环境损害赔偿、跨省域横向生态补偿等试点走在全国前列，环境污染责任保险、赤水河流域生态补偿等31项改革经验列为国家案例。制修订《贵州省固体废物污染环境防治条例》等多部地方性法规，建成4157个点位的全省联网生态环境监测网络，实现环境质量、生态质量、重点污染源监测全覆盖。生态文明贵阳国际论坛成为传播习近平生态文明思想的重要平台。
“十五五”时期，全省牢牢守好发展和生态两条底线，以美丽贵州建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态支撑高质量发展，着力展现山清水秀、绿色低碳的美丽贵州新风采。
着力提升经济增长“含金量”。积极推进减污降碳协同增效，支持壮大绿色产业，强化传统产业深度治理和转型升级，推动优势传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。
着力提高生态环境“含绿量”。坚持铁腕治污，久久为功推动突出生态环境问题整改，持续巩固污染防治攻坚成效，强化生态保护修复，切实把优良生态环境巩固好、优势发挥好。
着力推进生态优势转化。持续深化转化机制探索，推动“两山”转化各条路径落地落实，努力把生态优势转化为发展优势。
着力深化生态文明体制改革。积极探索具有首创意义的制度，努力提供更多可复制可推广的制度成果，为美丽贵州建设提供制度保障。
重 庆
“十四五”以来，重庆围绕筑牢长江上游重要生态屏障的总体目标，深入推进国土空间生态保护修复工作，保障一江碧水向东流。
着力构建生态安全总体格局。优化实施重庆市国土空间生态保护修复规划，围绕长江、嘉陵江、乌江、涪江等生态廊道建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，逐步增强大巴山、巫山、武陵山区、大娄山等国家重要生态功能区生态功能，保障生态安全，以高水平保护更好地支撑高质量发展。
系统推进生态保护修复。市规划自然资源局在三峡库区接续推进实施2个国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，累计实施423个具体项目，实现三峡库区的整体保护、系统修复和综合治理，长江干流重庆段水质保持Ⅱ类。大力推进矿山生态修复，完成治理3950公顷废弃矿山治理，使这些生态的“疮疤”变“绿肺”。同时，大力推广“生态修复+”模式，将生态修复与地灾防治、文化旅游、艺术采风、特色农业等有机结合，推动生态产品价值实现。
比如，渝北铜锣山矿山公园就是通过生态修复，成为市民游客休闲打卡点，年均接待游客超50万人次，实现了良好的生态、经济、社会效益。再如梁平区猎神村矿区生态修复打造了猎神小微湿地、民宿等生态文旅综合体，石柱土家族自治县藤子沟水库生态修复打造了梯田湿地自然景观与艺术研学基地，还有忠县的皇华岛等，也欢迎各位市民朋友节假日去感受和打卡。
此外，深入学习浙江“千万工程”经验，推进全域土地综合整治。有序实施全域土地综合整治项目38个、面积1075平方公里，实现了城乡空间布局优化、生态功能提升和产业融合发展多重效应。
“十四五”以来，重庆聚焦国土空间更绿、森林资源更优、生态功能更强。目前，全市森林覆盖率稳定在55%以上，森林蓄积量达2.82亿立方米。
坚持科学绿化，管理体系不断完善。制定出台一系列科学绿化实施意见和实施方案，明确全市国土绿化工作重点、方向、路径、措施。颁布第4号市总林长令，聚焦“精细绿化、种苗保质、务实管护、培优增效”，细化科学绿化具体举措。制定国土绿化项目全过程闭环管理制度，建立造林绿化落地上图常态化联合会审机制，实现绿化任务科学安排、精准落图。
突出项目带动，绿化质效不断提升。聚焦重点区域、重点流域，科学布局国土绿化项目。在三峡库区、大巴山区、武陵山区等重要生态功能区，突出森林质量提升、石漠化综合治理等，依托全国重要生态系统保护和修复重大工程项目、中央财政国土绿化试点示范项目、森林可持续经营项目等，实施营造林800余万亩，绿色家底更加厚实。
推动绿富同兴，“兴业”路径不断拓展。引进中林集团重组重庆林投公司共同建设国家储备林，开创了“央地共建”模式。全市累计完成国有林入股、集体林地收储422万亩，开展国家储备林建设184万亩，建成林下种植天麻、淫羊藿、甜茶、老鹰茶1万余亩，油茶、油橄榄基地1.5万亩。累计为项目区林农带来17.5亿元收益，人均增收1400余元。
注重全民参与，生态意识不断增强。创新开展互联网+全民义务植树，累计上线义务植树尽责活动3636个，设立全民义务植树尽责点（基地）66个，方便群众就近参加义务植树，参与人数达6000万余人次，植树约2亿株。推进“让城市走进森林，让森林拥抱城市”，成功创建永川、荣昌、涪陵、北碚、大足、梁平等国家森林城市6个。开展农村“四旁”以及闲置空地、公共场所等绿化美化，成功创建万州区天鹅村、北碚区金堂村等市级绿色示范村331个，人居环境持续改善。
西 藏
“十四五”时期，西藏紧紧围绕创建国家生态文明高地目标，严格执行《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，出台自治区国家生态文明高地建设条例，坚持生态优先、绿色发展，努力探索绿水青山向金山银山转化的实践路径。如今，西藏生态保护红线面积占全区国土面积的50％以上，各级各类自然保护地面积占到了37.95％，还成为全国首个市级全部创建国家生态文明建设示范区的省份，优良生态已然成为普惠的民生福祉和鲜明的区域标识。
山川焕绿：从“灰白山”到“生态屏”
“以前是‘山大沟深石头多，出门就爬坡’。”拉萨市慈觉林村村民次仁扎西指着如今的南山感叹，“谁能想到，短短五年，荒山真的变绿了。”
“十四五”期间，西藏深入实施国土绿化行动，全面推进生态安全屏障保护与建设。改变始于2021年启动的南北山绿化工程。五年来，绿化人员肩扛树苗、脚踏碎石，在海拔3600多米的高原上，顶风攀坡、抗旱保活，一点点为山体织就“绿装”。截至今年7月，该工程完成造林107.93万亩，带动群众就业900万余人次，实现增收29亿余元。
“以前根本不信秃山能种活树，”次仁扎西笑着说，“现在连空气都变甜了。”越来越多的村民在房前屋后植树种花，有的开起民宿，有的经营餐馆，真正实现“守着青山吃上了旅游饭”。
南山的蜕变是西藏生态建设的一个缩影。“十四五”以来，全区森林覆盖率提高至12.31％，2024年，全区空气质量优良天数比例达99.7％，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例100％，大气、水、土壤指标稳居全国前列，雪豹、藏羚羊等1072种陆生脊椎动物稳定栖息，“美丽乡村”与自然生态相融共生，一幅和谐画卷正在高原展开。
绿色动能：从“用绿发电”到“以绿赋能”
在西藏，数字经济正成为发展的新引擎。6月18日，西藏首个大规模智算中心“雅江1号”开服，“‘雅江1号’项目一期投资9.2亿元，算力规模达2000P。”项目负责人刘健介绍，该项目的建成，为山南乃至西藏的数字化发展按下“加速键”，让“东数西算”战略落地生根。
“十四五”时期，西藏积极培育绿色发展新动能，大力发展清洁能源产业。西藏凭借低硫、低湿、低温的自然条件，吸引超过2700家数字企业聚集拉萨高新区。根据《“算力珠峰”高质量发展行动计划（2024—2026）》，到2026年，西藏算力总规模预计达100PFLOPS（每秒执行1千万亿次浮点运算），并构建“1＋2＋3”区域算力节点体系，覆盖拉萨、林芝、昌都、日喀则、那曲与阿里。
这一切的背后，是清洁能源的强劲支撑。“十四五”期间，西藏电力装机容量达到1039.3万千瓦，清洁能源发电量超过99％，基本实现全清洁电力供应，成为全国清洁能源发电量占比最高的地区，水能、风能、太阳能通过电网稳定输送，不仅点亮“算力之光”，也为实现“双碳”目标贡献西藏力量。
同时，绿色发展理念也早已融入西藏的血脉。“十四五”以来，西藏累计培育国家级绿色工厂17家、绿色工业园区1个；2024年，404个绿色食品、有机农产品、地理标志产品更是让“藏字号”农畜产品贴上了“绿色有机”的金字招牌。
生态富民：从“护生态”到“享红利”
“每年桃花节，村里家家户户都忙得团团转！”林芝市嘎拉村村民次央笑着说。她家院里的8棵车厘子树，仅卖果就收入4000元，加上家庭旅馆、运输工资和村集体分红，年收入达18万元。
“十四五”期间，西藏大力发展生态旅游、特色农牧业等生态富民产业，推动生态保护与民生改善相得益彰。以嘎拉村为例，该村共有33户149人，年接待游客量超11万人次。村党支部书记边巴说：“绿水青山就是金山银山，守好生态就是守好我们的饭碗。”村民共建农业综合体，壮大集体经济，擦亮“桃花村”招牌。
旅游热带动了全区发展。2024年，全区接待国内外游客超过6389万人次，游客旅游总花费超过746亿元，分别同比增长了15.8％、14.5％。游客的认可，折射出西藏生态与人文的双重魅力。
不只嘎拉村，西藏的绿色发展模式已见成效：全区年均设立生态岗位50余万个，发展生态旅游、林下经济等产业，推动农牧民持续增收，既实实在在分享了生态红利，也为全区经济社会发展注入了源源不断的动力。
从荒山披绿到数字兴业，从桃花盛放到清洁能源澎湃，西藏在“十四五”期间交出了一份扎实的“绿色答卷”。展望未来，西藏将继续巩固生态文明建设成果，推动绿色发展再上新台阶，这条生态复兴之路，正成为370万高原群众的幸福之路。
新 疆
“十四五”以来，新疆生态环境质量持续改善。天更蓝、地更绿、水更清，山河更加多姿多彩，生态环境“成绩单”持续刷新。
2024年，天山北坡城市群优良天数累计增加234天，优良天数比例升幅高于全区平均水平0.4个百分点；区域各城市重污染天数大幅下降，累计减少129天，少了近一半。生态环境部在今年2月的例行新闻发布会上通报显示，新疆PM2.5浓度下降14.9%，降幅在全国6个大气污染防治重点区域中位列第一。
2024年，全区水环境质量总体为优，纳入国家考核地表水断面水质优良比例达95.9%，高于全国平均水平5.5个百分点，劣V类断面保持清零。全区土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达100%，农村生活污水治理率达33.4%，超额完成国家考核任务。此外，全区生态质量状况总体良好，4项主要污染物排放总量在提前完成“十四五”减排任务的基础上继续下降。
“十四五”期间，新疆累计新增新能源装机超1亿千瓦，外送电量中约有三分之一为绿电，外送绿电累计超2700亿千瓦时，不仅点亮了万家灯火，更在国家能源安全版图上筑起了坚实的西部屏障。
5年来，新疆生态环境分区管控工作取得了一系列重要成果。
成果深度融入政策制定、规划编制、环评审批、执法监管全过程。支撑了自贸试验区建设、防沙治沙、能源保障等重大战略；服务了1000多个重大项目优化布局和顺利落地；推动了产业绿色低碳转型和“乌—昌—石”等重点区域空气质量改善。
形成了自治区、地（州、市）两级生态环境分区管控方案体系，建立了动态更新、跟踪评估机制。环境管控单元由初期的1323个优化至1777个，生态保护红线面积稳中有增，格局保持稳定，成果精准性和有效性显著提升。
建成并投用生态环境分区管控信息平台，实现了成果可视化、智能研判和共享服务，为30余个重大规划和50多个重点项目落地提供了决策支持。
评估结果显示，5年来，生态环境分区管控制度体系不断完善，成果应用持续深化，为全区高质量发展和生态环境高水平保护提供了有力支撑。
自治区生态环境厅相关负责人表示，新疆用足用好支持政策，强化重大规划和重大项目环评保障服务，提高审批质效，加强服务支撑，推动发展方式绿色低碳转型。今年，自治区积极推动西北区域特殊类别危险废物（大修渣）集中处置中心项目建设，深化乌鲁木齐市米东化工工业园区减污降碳协同创新试点，按照生态环境部相关要求，全力服务支撑经济高质量发展。
广 西
“十四五”以来，广西认真践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以“五个更加”交出人与自然和谐共生的亮眼答卷。
“生态优势金不换”金字招牌更加闪亮。广西已创建19个国家生态文明建设示范区、6个“两山”实践创新基地，桂林漓江、南宁那考河、桂林灵渠等获评全国美丽河湖，北海银滩、涠洲岛等跻身全国美丽海湾，桂林市入选联合国“自然城市”。通过举办2024年“六五环境日”国家主场活动、在联合国环境大会推介经验，生态名片影响力持续扩大。
南宁那考河湿地公园上百亩美人蕉美丽绽放。
污染防治攻坚更加有力。生态环境质量保持全国“第一梯队”。2024年，全区空气质量优良天数比率达97.1%，PM2.5浓度降至25.4微克/立方米；地表水水质优良比例保持98.2%以上。第二轮中央生态环境保护督察指出的39个问题已完成整改29个，其余10个正在有序推进整改，群众生态获得感持续提升。
绿色低碳赋能高质量发展成效更加显现。“十四五”以来，审批环评项目超1.7万个，一批重大项目落地。平陆运河将于明年9月通航，将建设成为“河畅、水清、鱼翔、岸绿、景美、低碳”的生态运河、绿色运河。清洁能源装机容量占比超七成，建成105家国家级绿色工厂，绿色环保招商累计签约项目总金额约750亿元。
南方重要生态屏障更加牢固。强化自然保护地监管，积极创建西南岩溶国家公园和南宁国家植物园。广西生物多样性丰富度位居全国第三，“十四五”以来累计发现动植物新物种249种，白头叶猴增至1400多只，东黑冠长臂猿发展到5群40多只，涠洲岛海域布氏鲸累计识别个体超过70头次，北部湾海域中华白海豚种群数量接近500头。
区域生态环境交流合作更加深入。广西与周边省份签订多项生态协议，深化粤港澳大湾区环保合作，与越南签订环境保护合作谅解备忘录，举办14届中国—东盟环境合作论坛，构建开放生态合作新格局。广西将持续以美丽广西建设为主线，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，确保“十四五”收好官、“十五五”开好局，奋力建设人与自然和谐共生的壮美广西。
（下转3版）
（上接4版）
甘 肃
“十四五”以来，甘肃省生态环境厅以“三抓三促”行动为牵引，构建祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护、荒漠化综合防治三大机制，推动美丽甘肃建设取得显著成效，实现了经济效益和环境效益的双赢。
生态环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土成效显著。全省细颗粒物PM2.5浓度降至25.7微克/立方米，优于全国平均水平3.6微克/立方米；2024年地表水国控断面水质优良比例达98.6%，较2021年提升2.7个百分点，黄河干流出境断面连续9年保持Ⅱ类水质；土壤环境质量总体稳定，农村生活污水治理比例达40.45%，较“十三五”末提升19.36个百分点，扎实开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境隐患排查治理、重金属环境安全隐患专项整治以及新污染物治理行动，被生态环境部确定为危险废物“五即”规范化建设与“一码贯通”全过程信息化管理试点省份之一。
生态保护修复监管体系日趋完善，生态安全屏障持续筑牢。祁连山生态保护成果巩固提升，黑河流域东居延海连续20年不干涸，干涸半个世纪的青土湖2025年水域面积恢复至27.65平方公里。全省划定生态保护红线1254.51万公顷，占国土面积的29.46%，建成国家级自然保护区21个、省级34个，“绿盾”行动累计整改涉保护区问题1845个，整改率99.62%，同时出台《甘肃省生物多样性保护条例》填补生物多样性保护立法空白，大熊猫、雪豹等旗舰物种种群持续增长，重点保护野生动植物达108种。
绿色低碳发展动力强劲，碳市场建设取得突破。完成全国碳市场第三个履约周期发电行业22家发电企业配额分配与履约清缴，截至2024年底，累计成交配额1502万吨、交易额9.25亿元；39家水泥、钢铁、电解铝企业被纳入碳市场交易体系，年度排放量0.67亿吨二氧化碳当量；积极创建“甘肃省气候投融资项目库”，21个项目获授信159.4亿元、贷款到位81.46亿元；推动实施温室气体自愿减排项目，敦煌光热发电、庆阳张掖林业碳汇等CCER项目预计年均减排64.45万吨、收益超5000万元。
生态环境治理体系全面升级，制度保障更加有力。三轮中央环保督察整改任务扎实推进，第三轮59项整改任务已完成23项，1707件群众举报件已办结1665件；构建覆盖全域的生态环境分区管控体系，划定管控单元952个，优先保护单元占国土面积的39.08%。排污许可“一证式”管理覆盖5500余个固定污染源，设置各类监测点位3843个，形成“天空地”一体化监测网络；出台11部地方性法规、28件地方标准，构建起覆盖各环境要素的地方性法规标准体系。
环境安全底线持续筑牢，风险防控能力显著提升。实施生态保护修复攻坚、环境质量巩固提升、核与辐射安全强基等行动，构建“四屏一廊”生态安全格局。健全完善事前抓预防、事中抓响应、事后抓管理的全流程环境风险防控体系，全省88条重点河流“一河一策一图”环境应急方案实现全覆盖，工业园区“一园一策一图”、尾矿库“一库一策一图”示范试点稳步推进，突发环境事件数量较“十三五”下降57.1%，未发生较大及以上突发环境事件，实现数量与影响“双下降”。
五年来，甘肃生态环境保护制度体系日臻完善，举措更加精准，在经济平稳增长的同时，生态环境质量持续向好。站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将启航的关键节点，甘肃省生态环境厅将以巩固生态成果为基础，以服务发展大局为目标，以守牢生态安全底线为重点，持续推动生态环境保护提质增效，为“十五五”良好开局打下坚实基础。
陕 西
“十四五”以来，陕西坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动全省生态环境质量实现历史性跨越。
全长286.9公里、流域面积7725平方公里的延河，是黄河的重要支流，更是滋养延安的“母亲河”。延安市以“河长制”为抓手，构建起权责清晰、协同高效的治理组织体系。2020年，《延安市延河流域水污染防治条例》施行，标志着延河治理迈入法治化新阶段。
经过多年不懈努力，延河治理终见成效。2024年，延河成功入选第三批全国美丽河湖优秀案例，成为黄河流域陕西段首条获得该荣誉的河流。“我们始终以‘六水同治’为引领，统筹推进水资源节约、水生态修复、水环境治理等工作，全方位守护延河生态。”延安市生态环境局副局长邵瑞华介绍。
监测数据显示，截至目前，延安市已全面消除劣Ⅴ类水体，县级城市建成区黑臭水体消除比例达100%，全市地表水水质连续3年稳定达标。
2023年3月，陕西成立省大气污染治理专项行动领导小组，开展大气污染治理专项行动，各地全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，以更高标准打赢蓝天保卫战，推动空气质量持续改善。全省10个设区市环境空气质量综合指数从2020年的4.39降至2024年的3.88，实现11.6%的降幅；重度及以上污染天数从2020年的6.1天降至2024年的4天，其中2024年12月首次实现“零”重污染天。
在水环境治理方面，陕西推进源头治理、综合治理、系统治理。2024年，全省111个国家考核断面优良水体比例达到96.4%，高于全国平均水平6个百分点，水环境质量稳步提升。在土壤污染防治领域，陕西严格重点污染源污染物排放控制，累计完成47个县（市、区）农用地土壤重金属污染溯源，全省受污染耕地安全利用率稳定保持在100%，切实保障了农产品质量安全和人民群众健康。
“十四五”以来，陕西在生态修复领域持续发力，新建、加固各类淤地坝3585座，实施坡耕地综合治理61万亩、小流域综合治理717条，完成水土流失治理面积1.72万平方公里。截至2024年底，全省水土流失面积降至6万平方公里，水土保持率达70.81%，为陕西绿色发展筑牢了坚实根基。
从延河之滨到汉江两岸，从黄土高原到秦巴山区，这片充满活力的土地正在生态文明建设中不断焕发新的生机。绿水青山就是金山银山的理念，已深深融入三秦大地的血脉，成为推动高质量发展最动人的底色。
内蒙古
“十四五”期间，内蒙古胸怀“国之大者”，科学精准划定并牢牢守护生态保护红线，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，坚决打赢污染防治攻坚战，不断提升水资源节约集约利用水平，着力筑牢我国北方重要生态安全屏障，以高水平生态保护赋能高质量发展。
“十四五”以来，内蒙古科学精准划定并牢牢守护生态保护红线，将水源涵养、生物多样性保护、防风固沙等生态功能极重要区域以及水土流失、土地沙化等生态极脆弱区域划入红线，实行最严格的国土空间用途管制，有力推动了生态环境保护高质量发展。同时科学布局农业、生态、城镇等功能空间。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复工程，优先在生态保护红线区域内实施重大生态修复项目，切实提升了生态保护红线区域的生态系统质量和稳定性。
划得实、守得住、管得严。“十四五”期间，内蒙古划定生态保护红线面积59.69万平方公里，占全区国土面积的50.46%，划定比例居全国第二位。
“十四五”以来，内蒙古林草资源保护工作取得显著成效，2024年内蒙古森林覆盖率达到21.98%，较2021年提高1.19个百分点；草原植被盖度持续稳定在45%以上；湿地面积稳定在7000万亩左右，生态安全屏障功能持续巩固。
贺兰山、大青山、巴丹吉林等6处自然保护地入选国家公园候选区，入选数量居全国第一。目前，贺兰山国家公园候选区创建工作已启动；巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功列入《世界遗产名录》，成为内蒙古首个世界自然遗产，填补了中国沙漠类遗产空白；大青山国家级自然保护区成功加入世界生物圈保护区网络，全区世界生物圈保护区数量达到5个，居全国首位。
内蒙古还对2.8亿亩天然林和公益林实施一体化保护管理；开展森林可持续经营探索，完成森林质量提升建设任务3800多万亩，持续提高森林生态系统稳定性和碳汇能力。2025年，内蒙古在102个地区和单位推动解决草原过牧问题。
“十四五”以来，内蒙古累计完成生态建设任务1.23亿亩，占规划总任务的43.2%，其中防沙治沙6688万亩，居全国首位。2021年以来，完成生态治理6559万亩，占“三北”六期规划任务的47.5%。构筑起490万亩绿化带、509座沿“十大孔兑”淤地坝、80万亩光伏治沙带、420公里锁边林草带“四道防线”，入黄泥沙量由过去的2700万吨降到现在的400万吨以下，毛乌素沙地治理率达到80%以上。
“十四五”以来，内蒙古坚持以改善空气质量为核心，深入推进重点行业、重点区域、重点时段大气污染治理，在经济总量连续增长的情况下，空气质量实现持续改善。
“十四五”期间，内蒙古促进产业绿色转型升级，完成2143万千瓦火电机组、2400万吨钢铁超低排放改造，重点行业挥发性有机物治理370项，推动28家焦化、17家水泥企业实施超低排放改造。同时，积极应对重污染天气，修订《重污染天气应急预案》，建成了“自治区—盟市—旗县—企业”四级重污染应急预案体系。
“十四五”以来，内蒙古统筹水环境、水生态、水资源，深入推进黄河、嫩江等大江大河和重要湖泊保护治理，全区水生态环境质量持续巩固改善。今年1—9月，全区重点流域地表水国考断面水质优良比例75.4%，优于年度考核目标4.7个百分点。黄河内蒙古段干流水质连续5年稳定保持Ⅱ类，支流国考断面稳定消劣，碧水保卫战成绩亮眼。
“十四五”期间，内蒙古持续开展入河排污口排查整治，拧紧“查、测、溯、治、管”各环节“发条”，共排查入河排污口3148个，并通过“一口一策”开展整治，重点流域、湖泊整治率99%，溯源率100%。同时，深入实施工业园区水污染专项整治，工业园区、城镇污水处理设施出水水质达标率均达到99%。巩固黑臭水体治理成效，13段城市黑臭水体实现长治久清，清水绿岸的碧水画卷更加可感可及。
此外，内蒙古以“一湖一策”推进湖泊治理保护，由“一湖之治”转向“流域之治”。通过治理，“一湖两海”水域面积稳定在合理区间，呼伦湖、岱海水质稳中向好，乌梁素海湖心断面水质稳定达到Ⅳ类。
四 川
“十四五”时期，四川在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让高质量发展的绿色底色更加丰厚，美丽四川建设成果丰硕。
“十四五”时期，四川的污染防治攻坚实现历史性突破。其中，大气污染防治取得亮眼成绩：PM2.5浓度在2024年首次降到30微克/立方米以下，今年1至10月进一步降至25.3微克/立方米、创有监测记录以来最好成绩。此外，成都市区内可观雪山天数不断刷新纪录，今年已超过70天，“雪山下的公园城市”已成为成都的亮丽名片。
五年来，四川各级河湖长巡河护河成常态，累计开展巡河查河879万余次，协调解决涉水问题60万余个；创新打造基层河湖管护“解放模式”，在全省2.7万个村全面推广，真正让河湖管护的“最后一公里”变成“最美零距离”。
净土保卫战方面，四川聚焦“三块地”，即农用地控源头、建设用地守底线、工矿用地防新增。此外，全省建成“无废城市细胞”3400余个，危废利用处置能力提升至705万吨/年，建筑垃圾综合利用率达70%、位居西部第一。
五年来，四川积极开展山水林田湖草沙系统治理，加强生态保护修复监管，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步提升。四川在全国率先构建省市县三级生态修复规划体系，科学划定生态保护红线14.87万平方公里，占全省面积的30.59%，为重要生态空间筑起坚固防线。
生态修复离不开数字赋能。“十四五”时期，四川推动重大项目“上图入库”，运用卫星遥感、无人机航拍等技术开展常态化监测，创新构建重大工程“实景三维”监管模式，实现全要素、全地域、全过程动态管控。
“十四五”时期，四川产业结构加快绿色低碳转型，实现保护与发展双赢。“十四五”时期，四川累计淘汰退出700余户企业的落后产能，全省规上工业单位增加值能耗下降15.4%，提前一年完成“十四五”工业节能目标；万元工业增加值用水量降至11.5立方米、仅为全国平均一半左右。
同时，生态环境部门以“刚柔并济”的监管执法优化营商环境，在严格环评审批的同时，创新推出“五张清单”审慎包容执法，扩大“白名单”企业范围，让现场检查次数下降60%，既守住环保底线，又为企业发展减负。
宁 夏
“十四五”以来，宁夏紧紧抓住加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的历史机遇，在贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复成效日益显著的基础上，一场场生动的实践在山川城乡间展开，林下经济、生态旅游、森林康养、碳汇交易等新业态蓬勃兴起，枸杞、葡萄酒、奶牛等特色产业愈发凸显绿色有机底色，生态优势正源源不断转化为富民资本。
“过去远赴福建打工、一年回不了两趟家，如今在家门口就能就业，日工资110元，还能照顾孩子。”12月5日，泾源县新民乡燕家山赤松茸种植基地里，务工村民马丽丽指着脚下这片曾经撂荒的山坡说，“谁能想到，这‘烂山头’如今能长出‘金蘑菇’。”
转变始于2021年，泾源县借助“六权”改革契机，引入企业累计投入3000多万元，对1.3万亩区域进行系统性生态修复，治理边坡近3000亩，政府配套修建道路和水利设施，让干涸山地重获生机。修复之后，“谁修复、谁受益”的市场化探索随之启动。企业探索“123+N”模式，发展特色种苗和林下经济，在林下试种赤松茸、大球盖菇等珍稀食用菌，培育造型油松苗木，打造“六盘山迎客松”品牌。这套组合拳每年为当地创造1.5万个务工机会，带动百余户农民年均增收2.5万元，实现了生态修复与产业发展的共生共荣。
当山林间的探索初见成效，贺兰山下的石嘴山市大武口区星海镇也奏响了转型发展的乐章。通过全域土地综合整治，曾经的废弃工矿地、盐碱地，蜕变为集现代农业、生态旅游、农产品加工于一体的产业融合示范区。当地引入社会资本，实施“土地整治+产业导入”，整治土地1.2万亩，新增耕地3000亩，建成800座设施农业大棚，发展番茄、草莓等高附加值经济作物。土地整治带来的溢价和增值收益，持续反哺于区域生态文明建设，形成可持续的良性循环。2024年，星海镇村集体经济收入突破500万元，带动周边3000多名农民人均增收8000元以上。
与此同时，宁夏的创新实践也向着沙漠边缘延伸。在银川市兴庆区月牙湖乡，毛乌素沙地边缘正上演着“点沙成金”的奇迹。昔日风沙肆虐的贫瘠之地，如今种上了1.5万亩薰衣草，宛如一条绵延15公里的“紫色长城”。这片绚丽的花海不仅衍生出精油、香草茶等系列产品，更以壮丽景色吸引着八方来客。2024年，基地接待游客超过50万人次，旅游收入突破1.2亿元。更深刻的变化发生在人们的生活中，600多名当地村民放下羊鞭，转型成为产业工人，人均年收入超过3万元。“沙漠治理+芳香经济”的模式，让风沙之地绽放出惊艳的产业之花。
从六盘山区燕家山的“社会资本+生态修复”，到贺兰山下星海镇的“土地整治+产业融合”，再到黄河岸边月牙湖的“沙漠治理+芳香经济”，宁夏在“十四五”期间勾勒出一条清晰的生态产品价值实现路径：将绿色有机深深嵌入特色产业发展底色，在持续改善生态环境的同时，精准带动群众增收，实现生态保护、经济发展与民生改善的共赢。数据显示，“十四五”期间，宁夏林下经济综合产值已突破50亿元，生态旅游接待游客量年均增长保持在15%以上。
青 海
“十四五”以来，青海不断筑牢生态屏障：三江源国家公园正式设园，成为国家首批、面积最大的国家公园，青海、西藏两省（区）人民政府联合编制发布《三江源国家公园总体规划（2023—2030年）》；祁连山国家公园（候选区）青海片区、青海湖国家公园（候选区）创建稳步推进。
“十四五”以来，青海已在全国率先完成自然保护地整合优化，计划建设7类83处自然保护地，其中国家公园面积占自然保护地总面积的75%以上，基本形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，持续走在全国前列。
“十四五”以来，青海突出系统性治理，持续提升生态系统质量和稳定性，草原植被综合盖度增加到58.12%，荒漠化和沙化土地面积持续缩减，大气、水、土壤环境质量持续保持优良，全省空气质量优良天数比例多年保持在96%以上，长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质保持在Ⅱ类及以上。
依托资源优势和政策支持，青海加快推进产业“四地”建设：世界级盐湖产业基地规划稳步实施，28项资源开采与生态环保标准制定完成；清洁能源产业初具规模，第一批大型风电光伏基地全面投产；国际生态旅游目的地建设成效显著，青海湖示范区12个观景点串联成线；绿色有机农畜产品持续提质增量，130余种特色农产品供应港澳市场；绿色算力产业创新推进，成为全国首个绿色算电协同试点省份。青海正在绿色发展道路上稳步前行。
“十四五”以来，青海省委、省政府印发《青海省加快打造全国乃至国际生态文明高地总体规划》，把生态优先、绿色发展摆在更加突出的位置，采取一批战略性举措，推进一批关键性改革，实施一批支撑性工程，开展一批系统性治理，取得一批标志性成果。青海生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，高原天更蓝、山更绿、水更清。
五年来，青海全面加强生物多样性保护，掌握青海黑颈鹤、金钱豹、藏野驴等种群数量，统筹开展县域国家重点保护野生动物资源调查和雪豹、藏羚、普氏原羚等珍稀濒危野生动物专项调查，推进兰科等珍稀濒危野生植物种质资源调查及迁地保育工作。
“十四五”以来，青海省多个珍稀物种种群实现恢复性增长：藏羚羊从不足2万只增至7万多只，从“濒危”降为“近危”；青海湖鸟类数量超过60万只，裸鲤资源量恢复至12万吨以上，生态修复成效明显。
兵 团
“十四五”以来，新疆生产建设兵团以治沙造林筑牢生态屏障，以循环经济激活发展动能，以污染防治守护碧水蓝天，在推进生态文明建设实践中交出了一份优异答卷，为新时代兵团高质量发展注入了强劲的绿色动力。
兵团辖区大多位于沙漠周边和边境沿线，生态区位重要，生态环境脆弱。“十四五”以来，兵团以国家“三北”防护林体系建设、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等重大生态工程为牵引，创新构建“外围荒漠林、防风固沙基干林、道路林和农田防护林、居住区绿化林”四级生态防护体系，形成了层层设防、节节阻击的生态安全格局。
在防沙治沙实践中，兵团还探索出“封沙育林、工程固沙、生物治沙”相结合的综合治理模式，创新推广“光伏+治沙”“盐碱水造林”等新技术，为全国荒漠化防治贡献了“兵团智慧”。
“十四五”以来，兵团秉持“生态优先、绿色发展”理念，将循环经济作为推动高质量发展的重要引擎，通过政策引导、技术创新与项目示范，全力构建资源节约、环境友好的绿色产业体系。
政策红利持续释放，发展成果令人瞩目。截至目前，兵团已累计培育国家级和兵团级绿色工厂63家、绿色园区3家、绿色供应链管理企业1家。兵团绿色工厂产值占制造业产值比重已超过四成，这一指标排名位居全国前列。
“十四五”以来，兵团坚持把生态环境保护作为重要政治任务和重大民生工程，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”互促共进，生态环境质量得到持续改善，职工群众生态获得感、幸福感显著提升。
在蓝天保卫战中，兵团以天山北坡城市群为重点，严控工业源、移动源和面源污染，推动“一企一策”治理机制落地见效，有力推动了区域空气质量持续改善。2024年，设有监测站点的11个兵团城市空气质量优良天数比例达79.5%，使“兵团蓝”成为常态。
在碧水保卫战中，兵团定期监测评估水质，完成入河排污口整治与规范化建设，开展饮用水水源水质试点调查，加强水源保护区监管，实现城市水源地水质100%达标。
净土保卫战同样成果丰硕。兵团全面排查农用地土壤重金属污染源，完成118个“一住两公”地块土壤状况调查备案，开展60家企业污染隐患排查、46家企业“回头看”行动，有力保障了农用地和建设用地安全利用。同时，兵团还完成了157个连队生活污水治理任务，使连队人居环境得到持续改善。
