■本报撰稿人 张海燕 整理报道
四川多地纪检监察机关围绕贯彻落实中央八项规定精神,聚焦廉政建设与民生关切,通过多样化举措推进全面从严治党,解决群众急难愁盼问题。
在警示教育方面,多地将庭审现场变为“课堂”,组织干部旁听职务犯罪案件审理,用“身边案”警醒“身边人”;还制作警示教育视频、编印廉洁读本,建立案例资源库,针对“一把手”、年轻干部等重点群体开展精准教育,推动纪法教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,强化干部拒腐防变意识。
针对作风问题,部分地区严查违规吃喝,建立多部门协同机制,深挖背后利益输送,同时健全农村集体“三资”管理、领导干部婚丧喜庆事宜规范等制度,斩断风腐交织链条。
在民生与营商环境领域,多地纪委监委主动作为。有的设立“政企直通车”窗口、营商环境观测点,畅通政企沟通渠道,查处侵害企业利益行为;有的聚焦群众饮水安全、工资拖欠、体育设施短缺等问题,建立“群众点题—部门答题—纪委督题”闭环机制,联合职能部门排查整改,推动问题解决;还有的依托12345热线,快速响应群众诉求,督促解决供水、征地补偿等民生难题。
此外,多地还注重廉洁文化建设与制度完善,利用地域文化资源开展廉洁宣传,健全长效管理制度,推动基层治理提质增效,切实维护群众和企业合法权益。
西充县
旁听庭审让警示教育入脑入心
西充县人民法院近日对南充安汉房地产开发有限公司原经理李某挪用公款、受贿一案公开庭审,旁听席上坐满了国企党员干部及行政机关干部职工代表。
旁听庭审后,曾经的同事对李某腐化堕落感慨不已。他说,这次旁听庭审让他深受触动和警醒,并将以此为鉴,严守纪律规矩、不碰纪律红线,时刻绷紧廉洁之弦,筑牢拒腐防变思想防线。
把警示教育“课堂”搬到庭审现场,用“案中人”警醒“梦中人”、用“身边事”教育“身边人”,“零距离”强化警示教育是西充县一体推进“三不腐”,深入开展“以案示警、以案促改”系列活动的重要举措之一。
西充县纪委监委以近年来查办的典型案例为原型,拍摄制作《坍塌的“空中楼阁”》《贪欲之害》等警示教育视频,编印《农村基层干部党风廉政建设警示教育读本》等廉洁教育读本,全景展示同类型问题,把隐藏在身边的问题“晒”出来、后果“亮”出来,促使党员干部自警自省,实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。
同时,该县纪委监委聚焦“关键少数”、关键领域、关键环节,对200余名新任职领导干部开展廉政谈话,用同类案警示同类人,向新任“一把手”及时印送廉政风险提示函,约谈提醒“一把手”80余人次。印发督查通报7期、典型案例11期,点名道姓通报曝光单位91个、干部99人,把写在纸上的处分转化为刻在心里的警示,常态化推动干部主动担当、履职尽责。结合警示教育对象特点,推动纪法教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
绵阳市
严查违规吃喝斩断风腐交织链条
绵阳市纪委监委坚持风腐同查,深挖违规吃喝背后请托办事、利益输送等问题。
针对违规吃喝由明转暗、改头换面的新情况,绵阳市纪委监委按照“监督一体化、数据共享化、研判定期化”思路,建立健全贯通协同工作机制:与公安部门建立道路交通违法犯罪快移快查机制,循线深挖酒驾及醉驾背后的违规吃喝问题;与税务部门建立税控发票查询绿色通道,发现违规吃喝问题及时移送;深化“纪巡审”联动监督机制,深挖虚列公务接待、商务招待,套取会议费、办公费精致走账等问题。今年1至2月,全市共查处享乐主义、奢靡之风问题36件42人。
该市纪委监委在对案件分析研判时还发现,基层违规吃喝常与虚列套取集体资金相伴而生。对此,全市各级纪检监察机关加强对农村集体“三资”监管,对农村集体“三资”管理问题发出纪检监察建议18份,建立健全农村集体“三资”长效管理制度机制37项。与此同时,着重分析同类案件背后深层次问题,在健全制度机制、堵塞制度漏洞上持续发力,先后印发《绵阳市领导干部操办婚丧喜庆事宜的实施细则》《关于贯彻落实党政机关过紧日子要求严格控制一般性支出的通知》等,用制度规范坚决斩断风腐转换链条。
据介绍,该市纪委监委还将结合今年开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育,精选典型案例,印发警示教育教材,组织全市党员干部开展学习,以“身边案”教育引导“身边人”知敬畏、存戒惧、守底线,把纪律规矩转化为自觉遵循。
马边县
监督助力营商环境优化提升
2024年以来,马边县纪委监委围绕廉洁马边建设工作目标,聚焦重点项目建设、行政审批服务等重点领域和关键环节,与住建局、行政审批局、市场监管等部门联动,在市场监管局设立“政企直通车”办事窗口,规范“办不成事”问题处置,助力营商“软环境”优化提升。
该窗口分层分类细化监管执法、服务协调、政策兑现、要素保障6张服务清单,通过企业“点单”、职能部门“接单”、纪检监察机关督办的服务+监督模式,真正打通惠企“最后一公里”。
此前,展销会负责人杨某组织多家商户前往荣丁镇举办农文旅特色产品展销会,却被解放街社区干部李某临时索取额外的场地维护费。作为营商环境监督员的纪检监察干部小马得知情况后迅速上报,县纪委监委随即组建核查组前往调查,并在查实后给予李某警告处分,退还了相关费用。
“我们在梳理分析监督员发现的各类问题后,反馈并督促相关部门制定整改措施,推动形成‘发现问题、提出措施、跟踪整改’的工作闭环。”县纪委监委党风室负责人介绍。
同时,为进一步畅通政企、纪企沟通渠道,马边县纪委监委还联合县政府制定《民营企业沟通交流十条措施》,建立政企恳谈会等沟通交流机制,定期通报反面案例机制,联合市场监管、行政审批等16个职能部门为全县民营企业“把脉会诊”,督促涉企部门整改问题14个、健全完善制度机制2项,持续维护民营企业健康发展的良好氛围。
马边县纪委监委立足监督职责,在县域民营企业中设置营商环境观测点、配备监督员,全面收集公职人员在与企业交往过程中的违规违纪问题。2024年以来,已查处营商环境领域问题11件,党纪政务处分8人。
资阳市
专项整治农村供水领域突出问题
资阳市安岳县纪委监委近日在元坝镇召开违规收取自来水安装费清退大会,通报对原安岳县努力乡独立居民小组组长李某某的处分决定,现场退还其违规向群众收取的费用。
此前,资阳市纪委监委干部在元坝镇开展走访活动时,一名群众反映其2019年曾向社区干部预缴自来水安装费1500元,但时过几年仍未安装,经多次催问,该干部以各种理由推脱且拒绝退款。经元坝镇纪委调查核实,李某某以协调安装自来水为由,向7户村民收取自来水安装费10500元,协调无果未告知村民,也未退款,并将相关款项用于日常开支。最终,李某某受到党内警告处分,违纪款予以退赔。
资阳市纪委监委结合整治群众身边不正之风和腐败问题,在全市开展农村供水领域突出问题专项整治,全面排查农村自来水安装过程中,基层干部违规摊派费用、自立名目收费、扩大范围收费、拆解项目重复收费、收费不入账等问题。该市统筹用好“纪巡财审”监督力量,抽派巡察、财政、审计、水务等部门业务骨干,组建3个工作组,通过走访群众、查阅资料、明察暗访等方式收集问题线索并建立台账。同时对近5年通过信访反映、检举控告、巡察反馈、案件办理等收集到的涉及农村供水领域问题线索进行全面起底,对未处置、未办结的问题线索进行逐件过筛、加快办理,对新发现、新受理的问题线索即收即办、动态处置,对投诉多、问题反映集中的,现场核查、重点督办。专项整治监督发现问题158个,排查线索42条,立案30件,追缴清退资金60.47万元。
针对专项整治中发现的制度缺失和管理漏洞,该市纪委监委坚持从人上找原因、从事中挖根源、从制度上查漏洞,及时制发纪检监察建议,督促相关职能部门深刻分析成因,逐条逐项整改销号,同时修订完善制度机制,坚决堵住制度漏洞。
泸州市
用活地域文化资源 厚植崇廉尚洁土壤
泸州市纪委监委工作人员近日正紧锣密鼓地组织人员对“廉话万家传”参赛作品进行收尾登记。
由四川省纪委监委、省委宣传部主办,泸州市参与承办的“廉话万家传”家庭家教家风随手拍短视频征集大赛,从3月起就面向社会广泛征集一批以视频为载体,以崇德治家、廉洁齐家为主题的随手拍短视频作品。目前,作品征集活动已进入尾声,共收到微视频700余部。
“作品涵盖传统家风、红色家书、廉洁倡导等主题,这些作品通过镜头记录家风故事,以光影艺术生动展现廉洁文化的传承,勾勒出家风育廉的时代图景。”负责登记整理参赛作品的相关工作人员说。
以承办全省廉洁教育宣传月活动为契机,泸州市创新廉洁教育形式,既落实规定动作,又深化特色实践。依托全省“2+2+40”廉洁文化教育阵地群,组织社会大众、党员干部、公职人员走进红军长征四渡赤水纪念地等基地参观学习。同时,督促相关主责部门强化基地管理,着力提升廉洁教育基地服务质量。
此外,针对“关键少数”,泸州市组织领导干部旁听职务犯罪庭审,拍摄以本地典型案例为原型的《纪法故事汇》系列短片,结合“千名纪检监察干部联千村进万户”活动,把廉洁文化送入基层。
“从红色基因到现代载体,从‘关键少数’到社会大众,我们力图让党员干部、公职人员、社会大众以一种沉浸式、融合式方式参与体验,从而提升廉洁文化的感染力和穿透力。”泸州市纪委监委宣传部相关负责人说。
屏山县
探索建立纪律教育常态长效机制
屏山县挖掘本土警示教育资源,创新警示教育手段,探索建立纪律教育常态长效机制,引导党员干部在思想上划出红线、在行为上明确界限,推进警示教育常态化。
“身边案身边事”是最好的清醒剂,也是最好的教科书。屏山县纪委监委坚持精准滴灌、对症下药,聚焦“一把手”、年轻干部、关键岗位等重点群体,结合查办的国企、医药、教育等行业领域典型案例,建立包含案例剖析、忏悔素材等内容的警示教育资源库,选取有代表性的违纪违法对象制作警示教育片,以真实案例改编创作微视频、微电影、微小说,为党员干部送上多样化的警示教育套餐。
对查办的违纪违法案件定制警示教育“教案”,以“执纪者说”打开警示教育新思路。紧盯关键人员开展立体画像,提炼归纳共性问题,系统总结重点领域、关键岗位违纪违法现象特点、规律及廉政风险点,全面分析干部管理监督方面存在的问题等,到案发单位开展“点课式”警示教育,就易发多发问题违反的相关纪法条款进行深度解读,辅以留置对象的忏悔视频,形成“猛击一掌”的震慑,让警示教育更具针对性、实效性。
此外,屏山县还依托本土廉洁教育资源,综合运用旁听庭审现场、监狱现场课堂、参观廉洁教育基地等方式,引导党员干部摒弃“看戏”心态,有效释放警示教育的叠加效应,真正用“身边案”敲响廉洁自律警钟。
广元市朝天区
点题监督 助力实现民生“小心愿”
“乒乓球台安装得好,现在下楼就能打球,锻炼身体又有了新去处,真的太方便了。”近日,广元市朝天区云雾山镇菜籽坝社区一组村民何青林高兴地对前来回访的镇纪检监察干部说。
今年1月,云雾山镇纪检监察干部在菜籽坝社区开展走访时,有群众反映村里文化广场的健身器材较少,“平常想打个乒乓球都没地方去”。
民有所呼,必有所应。面对群众对提升体育公共服务需求的期待,云雾山镇党委经综合分析研判,落实由镇文体分管领导、村建文化旅游和社会治安综合治理中心、菜籽坝社区具体推进,云雾山镇纪委(监察室)跟踪督导、协同推进该问题解决。目前,菜籽坝社区文化广场已新增并安装3张乒乓球台,并对原有的健身器材进行了常态巡检、全面维护。
今年以来,朝天区纪委监委针对群众反映强烈的“基层健身场所少、群众文体需求响应滞后”等问题,将体育设施建设纳入群众急难愁盼问题台账,成立督查组下沉12个乡镇开展“体验式”监督。通过“清单式”排查健身器材老化、场地规划不合理等共性症结,建立“群众点题—部门答题—纪委督题—社会评题”闭环机制,推动文旅、教体、财政等部门形成民生实事联动办理格局,及时有效满足群众对健身场所、健身设施的需求。
“下一步,我们将继续以群众需求为导向,持续聚焦群众急难愁盼问题,凝聚各方力量,助力实现民生‘小心愿’。”该区纪委监委相关负责人表示。
渠 县
一线监督助力解决群众忧“薪”事
“多亏了你们的帮助,拖欠我的工资到账了,真是太感谢了!”近日,务工人员张某某指着手机里的收款信息,高兴地向渠县纪委监委驻县委办纪检监察组工作人员说道。
此前,因务工的公司停工停产,老板申请破产变卖设备后并未支付农民工工资,张某某和工友们的二十多万元的工资一直被拖欠。渠县纪委监委在合力镇开展大走访了解到情况后,迅速联合县经开区、县人社局等单位与该公司协调,会商解决问题。县纪委监委对欠薪问题全程跟进监督,县人社局全程协调指导,在多方的跟进督促下,县纪委监委、县人社局等对欠薪问题多次进行现场调解,最终该公司将拖欠的工资款全部转入农民工工资账户,35名农民工欠薪问题得到解决。
“务工人员的烦‘薪’事,就是我们的心头事。”渠县纪委监委立足“监督的再监督”的职能定位,聚焦拖欠农民工工资这一痛点,监督推动职能部门强化责任担当。
统筹运用“室组地”联动监督模式,监督推动县人社局依托“大数据+网格化+铁脚板”,采用听汇报、调资料、实地看、随机查等方式,了解个别企业拖欠务工人员工资问题处理方式及进度、务工人员工资支付保障制度及问题整治工作进展情况,严查欠薪隐患问题不深入、欠薪源头治理不到位等现象。督促县人社局、县住建局、县司法局等部门完善保障机制,畅通欠薪举报投诉渠道,常态化关注信访、窗口投诉、劳动保障监察举报热线等渠道。
今年以来,渠县纪委监委已深入人社、住建等单位开展监督检查4批次,督促解决重点欠薪问题。“县纪委监委将采取多种形式持续强化监督检查,把推动化解拖欠务工人员薪酬问题作为解决群众急难愁盼、为民办实事的重要内容和抓手,建立完善工作机制,推动相关行业主管部门在欠薪问题工作中积极履职尽责,切实维护农民工合法权益。”渠县纪委监委主要负责人表示。
江安县
压实责任督促履职
“账户变动提醒,您的账户收入37101.75元,备注信息:宋家咀水库征地补偿款……”在江安县铁清镇杨狮村,村民刘道全高兴地向前来回访的江安县纪检监察干部展示自己的银行卡到账短信。
说起这笔“迟到”的补偿款,刘道全百感交集。2020年,临近的宋家咀水库实施病险水库整治,占用了他家的土地。然而项目建成完工4年多,征地和青苗补偿款却依旧未能到账。2024年年底,铁清镇纪委在杨狮村走访时,他向纪检监察干部反映了这个问题。
“收到群众反映后,我们立即多方了解核实情况,发现2020年全县多个病险水库项目都存在同类问题。”因问题涉及面广,铁清镇纪委随即向县纪委监委报告相关情况。
项目早已完工,补偿款为什么迟迟不能发放到位?江安县纪委监委迅速展开全面排查,发现该批次病险水库整治共涉及8个镇17个水库。虽然项目都已完工,但因机构改革、业主单位变更等原因,各镇政府、相关部门和企业对费用承担问题存在争议,导致补偿款迟迟未能拨付。
为了让群众尽快领到征地补偿款,江安县纪委监委迅速组织县水利局、县亿源农业投资有限公司等相关单位召开协调会,理清各方责任、明确补偿方案。在有力监督推动下,相关单位全面梳理补偿对象名单、补偿面积标准、补偿资金明细等情况,由县、镇两级财政保障相关费用。
群众核对签字、上传审核明细、银行发放到账……争议解决后,各村(社区)通过宜宾市农村集体资产综合监管平台,迅速将相关征地及青苗补偿款打卡发放到群众手中。目前,全县127户群众共计124万余元的补偿款已全部拨付到位。
针对补偿款“迟到”暴露出的权责不清、衔接不顺等问题,该县纪委监委通过“廉情抄告书”、问题交办函等方式,督促相关部门细化职责清单、理顺工作流程,健全完善《江安县集体土地征收补偿安置办法》等制度机制,切实打通堵点、补齐短板,推动基层治理提质增效。
“群众的痛点、难点、堵点问题,就是我们工作的发力点。”江安县纪委监委举一反三,探索建立群众问题“一站式”服务工作机制,通过台账管理、分级流转、快办快结、限时督办、协同联办“五链贯通”规范问题处置流程,听、看、问、测、访“五步问效”评估办理成效,推动“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”工作体系高效运行,持续广泛深入收集并推动解决群众揪心事、烦心事、操心事,严查背后“责风腐”问题。今年以来,已收集并推动解决群众急难愁盼问题2035个,从中发现问题线索96条,立案82人。
荣 县
监督推动解决群众急难愁盼类热线诉求
“新修供水管网后,现在放出来的自来水清亮得很……”日前,荣县来牟镇村民对前来回访的县纪委监委工作人员说道。此前,荣县纪委监委依托“12345”热线,发现一周时间内,累计有39名群众反映来牟镇自来水浑浊发黄、影响日常生活用水的问题。
为尽快解决群众急难愁盼问题,荣县纪委监委将该问题纳入“马上解决”类问题进行整治,督促相关职能部门建立专班,历时2天便完成管网排污,恢复正常供水,一个月内新建10公里供水管网,解决水厂水源污染问题。
荣县纪委监委建立“纪检+12345”协作机制,规范热线信息共享、复杂诉求派件办理和工作结果运用,有力破解12345热线工单派件难、首接责任落实难、解决群众诉求难等“三难”问题。
该县纪委监委全面梳理收集群众投诉举报信息,按照整治重点问题领域筛查分选,将反映地区、时间节点、回访情况等7项工单信息进行数据分析,对群众重复反映的问题进行纵深对比、横向拓展,动态纳入县级专项整治清单。县纪委监委通过月度调度压实职能部门主体责任,推动职能部门从实从快解决群众急难愁盼。
为避免问题一办了之,荣县纪委监委建立健全结果运用机制,加强对派件办理情况的跟踪回访,确保问题真办结、群众真满意。
截至目前,荣县纪委监委共协调催办200余件群众急难愁盼类热线诉求,发现作风领域问题线索30件,查处作风不实干部12人。
(资源来源:中央纪委国家监委、四川省纪委监委网站)